Метод правового регулирования – это комплекс правовых средств, приемов и способов регулирования общественных отношений, входящих в предмет отрасли права.
Посредством применения различных методов конституционного права оказывается воздействие на поведение участников конституционных отношений с целью их упорядочения, охраны и развития.
В качестве основных методов при разграничении отраслей права в науке выделяются два – это императивный и диспозитивный методы.
При этом, основным правовым методом конституционного права является императивный метод (именно поэтому конституционное право отнесено к публичной отрасли права).
Действие данного метода основано на принципе: «запрещено все, что не разрешено законом», что подразумевает юридическое неравенство сторон конституционно-правовых отношений, их субординацию.
Пример: большинство конституционно-правовых норм основаны на императивном методе – так, основные характеристики государственной власти, устройство государства, полномочия его органов требуют жесткого правового определения в форме императивных предписаний. Например, «суверенитет государства распространяется на всю его территорию» (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ); «Государственная Дума состоит из 450 депутатов» (ч. 7 ст. 95 Конституции РФ).
Реализация императивного метода осуществляется через:
- метод обязывания (властного предписания) – обязывает субъектов четко выполнять те действия, которые предписаны нормами Конституции РФ.
Пример: обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
- метод правового запрета – запрещает субъектам совершать те или иные действия.
Пример: «не допускается монополистическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ).
Помимо императивного метода в конституционном праве все шире используется диспозитивный метод – когда субъекты имеют определенную свободу реализации своих прав. В данном случае действует принцип: «разрешено все, что не запрещено законом».
Диспозитивный метод может применяться через:
- метод дозволения – предоставляет определенную свободу действия субъектам конституционно-правовых отношений, он может быть двух видов:
- метод прямого дозволения – субъект имеет право, но ограничен одним вариантом действия.
Пример: законодательные и исполнительные органы автономной области, автономного округа могут принять федеральный закон об автономной области, автономном округе (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ) (т.е. могут как принять, так и не принять, но если принимают, то только в форме федерального закона).
- метод альтернативного дозволения – позволяет участникам конституционно-правовых отношений выбрать вариант поведения из нескольких альтернатив по своему усмотрению.
Пример: каждый человек имеет право на свободу совести, т.е. может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (ст. 27 Конституции РФ).
В науке конституционного права также выделяются такие методы конституционного права, как:
- учредительный метод – служит для установления (учреждения) и закрепления правовых состояний (статусов, положений, отношений).
Примеры: в ст. 10 Конституции РФ четко установлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власти. Статья 125 Конституции РФ учреждает Конституционный Суд РФ как высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации.
- метод признания – направлен на подтверждение со стороны права (в данном случае Конституции РФ) общепризнанных ценностей.
Примеры: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17). В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13). Государство признает за собой обязанность защищать равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ст. 13).
- метод ограничения – устанавливает допустимые границы поведения участников конституционно-правовых отношений, в пределах которых они должны действовать. Тем самым применение данного метода реализуется через принцип – «что не разрешено, то запрещено», и направлено на сдерживание субъектов от неправомерного поведения.
Пример: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55). Либо: в ст. 81 Конституции РФ указано, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков, а также разъяснено, когда к лицу могут применяться ограничивающее число сроков;
- метод поощрения – побуждает субъектов к совершению активных действий, которые признаются государством и обществом социально полезными.
Пример: гражданство РФ может быть предоставлено Президентом лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией;
- метод ценностных ориентаций – закрепляет в нормах-установках систему ценностей для участников конституционно-правовых отношений.
Пример: человек, его права и свободы есть высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ), каждый имеет право на достойный уровень жизни и др.
Таким образом, методы конституционного права выполняют важную роль в регулировании конституционно-правовых отношений в Российской Федерации. Основным методом конституционного права является императивный, который применяется в сочетании с такими методами. как обязывания, запрета. Диспозитивный метод реализуется через различные варианты дозволения. Также в конституционном праве значение имеют такие методы, как признания, поощрения, учредительный метод, метод ценностных ориентаций и др.