Право на свободу собраний и других публичных мероприятий гарантировано в ст. 31 Конституции РФ, в которой указано, что граждане вправе собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Право на свободу собраний и других публичных акций является важнейшим конституционным правом граждан РФ, позволяющим им активно выражать свое мнение по актуальным и злободневным вопросам функционирования общества и государства, участвовать в политической жизни страны. Данное право непосредственно связано с народовластием, реализацией форм непосредственной демократии, а также со свободой слова, идеологического и политического многообразия.
Развитие конституционных положений о свободе собраний и иных форм публичный акций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Публичные акции представляют собой организованные мероприятия (Закон именует их «публичными мероприятиями»). В Законе установлена обязательность предварительного уведомления органов государственной власти о планируемом публичном мероприятии и получении на это разрешения (исключение составляют только некоторые одиночные пикеты).
Принципы проведения публичных мероприятий:
- законность;
- добровольность.
Публичные акции (мероприятия) включают в себя пять форм:
- собрание — коллективное обсуждение гражданами значимых вопросов в специально предусмотренном или отведенном месте;
- митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте с целью выразить свое мнение по актуальным вопросам, как правило, общественно-политического характера;
- демонстрация — это массовое передвижение граждан со средствами наглядной агитации (плакатами, транспарантами и т.п.), в том числе, с использованием транспортных средств, целью которого является выражение общественного мнения по злободневным вопросам;
- шествие — это передвижение граждан по заранее запланированному маршруту, цель которого привлечь внимание к каким-либо вопросам;
- пикирование — это одиночное или с участием нескольких лиц публичное выражение мнения с использованием звукоусиливающих технических средств, средств наглядной агитации, быстровозводимых сборно-разборных конструкций, осуществляемое без передвижения (т.е. на конкретном месте).
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» допускает сочетание и комбинирование указанных пяти форм.
В целом, все формы публичных акций (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) способствуют выражению общественных мнений, настроений и привлечению внимания общественности и государственных органов.
Право свободу собраний и иных публичных мероприятий реализуется не только нормами конституционного, но и административного права.
При этом, к предмету конституционного права относятся регулирование, гарантирование, обеспечение, ограничения, защита, реализация данного права.
К предмету административного права — порядок организации и проведения публичных акций, с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, полиции и войск национальной гвардии.