Народовластие – это конституционно-правовая категория, означающая принадлежность всей полноты власти народу.
Наиболее полно это положение отражено в ст. 3 Конституции РФ о том, что именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации Этот принцип находит отражение во многих статьях Основного закона Российской Федерации.
В традициях русской правовой мысли дореволюционного периода государствоведения было использование таких терминов, как «самодержавие народа», «народоправство» как аналога более современного понятия «народовластие». При этом, несмотря на различие терминов, все они, по сути, означают одно – народ является основным субъектом, который влияет на принятие властных государственных решений.
С позиций конституционно-правовой науки народовластие означает такой тип самоорганизации общества, при котором вся полнота власти принадлежит народу. Под народом мы понимаем совокупность граждан конкретного государства, объединенных общностью культуры, истории, политико-правовых традиций.
Власть народа – это осуществление конкретных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления от имени народа и в его интересах, направленных во благо всего общества и каждого человека в отдельности.
Таким образом, по сути, народовластие означает:
- принадлежность народу всей полноты власти в данной стране;
- реально закрепленную юридическую возможность осуществлять эту власть через установленные формы.
Народовластие непосредственно связано с демократией, поскольку это два взаимосвязанных явления, можно сказать, две стороны одной медали.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 3) формами волеизъявления народа выступают представительная и непосредственная демократия.
Представительная демократия – это осуществление народом своей власти через выборных представителей, которые путем принятия юридически значимых решений, выражают волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории. Представительная демократия реализуется в самых разных формах: например, избранный народом Парламент (Государственная Дума РФ) принимает важные законы. Также Государственная Дума РФ осуществляет парламентский контроль над Правительством, назначает на должность Уполномоченного по правам человека РФ и т.д.
Таким образом, во всех этих действиях опосредованно проявляется воля народа, поскольку население делегировало избранным депутатам свою власть. Именно поэтому представительную демократию часто называют косвенной демократией, так как народ прямо не принимает важных решений. Представительная демократия должна способствовать подконтрольности государства народу.
Непосредственная демократия – это принятие основных жизненно важных решений государства непосредственно его многонациональным народом. В данном случае население принимает в управлении государством уже не опосредованно, а прямо.
Непосредственная демократия реализуется через следующие формы:
- участие в референдуме,
- участие в выборах как кандидат;
- наказы депутатам;
- отзыв населением депутата, выборного должностного лица;
- сходы и собрания граждан, обращения граждан;
- правотворческую инициативу;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания и др.
Таким образом, в целом, народовластие – это важнейший неотъемлемый элемент гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Каждый человек должен понимать, что он реально может влиять на управление делами в государстве (собственно основной целью государства является забота о своих гражданах), если будет занимать активную гражданскую позицию и знать свои права.