Конституционный строй — это система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, Конституции.
Основы конституционного строя — это система базовых конституционных принципов, определяющих фундаментальные устои общественно-политического, правового, конституционного строя. В Конституции РФ 1993 г. основы конституционного строя регламентированы в Главе 1 — это своего рода «конституция в конституции», поскольку согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения российской Конституции не могут противоречить основам конституционного строя страны.
Но конституционный строй не сводится к простому факту существования Конституции, а становится реальностью только при двух условиях:
- 1) если конституция соблюдается и
- 2) если она демократическая.
Содержательно конституционный строй включает:
- государственный строй, который исторически предшествует конституционному строю, являясь его необходимым условием. Государственный строй — это государственное устройство, организация государственной власти и пр.;
- отдельные важные сферы общественной жизни (основы гражданского общества, естественные права человека), которые выходят за рамки государственного строя.
Таким образом, конституционный строй — это то, на чем основываются государство и общество, отраженное в Основном законе страны — Конституции.
Принципы конституционного строя — это его основа, которая является его фундаментом и включает несколько уровней:
- 1 уровень — это принципы, определяющие конституционный статус Российской Федерации, основы организации государственной власти (демократический, федеративный, правовой характер государства, республиканскую форму правления, государственный суверенитет, разделение властей).
- 2 уровень — это принципы, определяющие конституционный статус человека и гражданина, основы взаимоотношений личности, общества и государства. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, установление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, а также право на гражданство, его неотъемлемость, принципы единого и равного гражданства, равноправия граждан.
- 3 уровень — это принципы гражданского общества и его основные институты: социальный характер государства, свобода экономической деятельности, многообразие различных форм собственности, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, светский характер государства.
Если сгруппировать статьи гл. 1 Конституции РФ по рубрикам, то можно выделить 4 основы конституционного строя: политические, экономические, социальные и духовные.
Таким образом, основы конституционного строя РФ включают в себя организационно-политические и социально-экономические составляющие.
Организационно-политические составляющие конституционного строя РФ — это конституционно-правовой статус Российского государства и его основные сущностные проявления — демократический политический режим, федеративная форма государственного устройства, республиканская форма правления, правовое государство. Каждое их этих составляющих имеет собственное наполнение. Например, демократизм выражается в народном суверенитете, разделение властей, идеологическое и политическое многообразии, признание и гарантии местного самоуправления, признании им человека, его прав и свобод высшей ценностью и т.д.
Социально-экономические составляющие конституционного строя РФ — это базовые отношения в сфере экономики, в том числе многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, что характерно для гражданского общества и правового государства. Это также признание РФ социальным государством, что связано с целым комплексом сложных задач, решение которых возможно только в условиях эффективного партнерства государства с институтами гражданского общества. Это также принципы социального равенства, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия духовным многообразием.
В целом, конституционный строй должен способствовать общественному прогрессу, а не служить тормозом на пути развития общества.