Судейское сообщество в РФ: понятие, органы, задачи, принципы

Органы судейского сообщества — это профессиональное объединение судей, предназначенное для выражения интересов судей как носителей судебной власти.

Создание органов судейского сообщества обусловлено необходимостью обеспечить принцип независимости судебной власти, в связи с чем компетенция данных органов заключается в вопросах формирования судейского корпуса, проверке квалификации судей  и привлечении их к ответственности в соответствии с законом.

Правовое регулирование деятельности судейского сообщества осуществляется на основе Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также регламентами и положениями, которые принимаются непосредственно органами судейского сообщества.

К органам судейского сообщества относятся (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 30-ФЗ):

  • Всероссийский съезд судей;
  • конференции судей субъектов Российской Федерации;
  • Совет судей Российской Федерации;
  • советы судей субъектов Российской Федерации;
  • общие собрания судей судов;
  • Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
  • квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
  • Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
  • экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Систему органов судейского сообщества образуют федеральные суды всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ.

Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.

Цель деятельности органов судейского сообщества — обеспечить нормальное функционирование судебной власти в Российской Федерации.

Задачи органов судейского сообщества:

  • содействовать в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
  • защищать права и законные интересы судей;
  • участвовать в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
  • содействовать повышению авторитета судебной власти, обеспечивая выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской чести.

Общие принципы организации и деятельности органов судейского сообщества:

  • коллегиальность;
  • гласность;
  • независимость судей и невмешательство в судебную деятельность.

Специальные принципы формирования Советов судей, квалификационных коллегий судей, а также все экзаменационных комиссий:

  • выборность;
  • сменяемость;
  • подотчетность органам, их избравшим (квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения).

Полномочия органов судейского сообщества.

Всероссийский съезд судей — это высший орган судейского сообщества, который рассматривает наиболее важные вопросы его деятельности, включая:

  • формирование Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ,
  • утверждение актов, регулирующих деятельность судейского сообщества (напр., утверждение кодекса судейской этики и др.);
  • обсуждение политики в области судебной власти, правосудия и состояния правосудия;
  • укрепление гарантий статуса судей;
  • реформирование законодательства;

Созыв: 1 раз в 4 года Советом судей Российской Федерации. Возможны чрезвычайные съезды.

Формирование: делегаты съезда избираются по нормам представительства:

  • 10 судей — от Конституционного Суда РФ;
  • 20 судей — от Верховного Суда РФ;
  • по 2 судьи от:
    • от каждого кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда;
    • каждого апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда;
    • каждого арбитражного суда округа, Суда по интеллектуальным правам;
    • каждого арбитражного апелляционного суда;
    • от каждого окружного (флотского) военного суда.
  • По 1 судье:
    • от судей каждого арбитражного суда субъекта РФ,
    • от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта РФ;
    • от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа,
    • от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
    • от судей гарнизонных военных судов от каждого субъекта РФ, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
    • от судей районных судов от каждого субъекта РФ,
    • от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта РФ;
    • от мировых судей каждого субъекта РФ;
    • каждого конституционного (уставного) суда субъекта (норма действует только до 01.01.2023 г.)

Правомочность: если в съезде участвуют более половины делегатов. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, но съездом может быть установлен иной порядок принятия решений.

Председательствует — Председатель совета судей РФ.

Конференции судей субъектов РФ — это судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ.

Полномочия Конференции судей — это все вопросы деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением тех вопросов, которые отнесены к полномочиям других органов судейского сообщества.

Созыв: по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года по инициативе совета судей соответствующего субъекта РФ.

Совет судей РФ — это выборный орган судейского сообщества, подотчетный только съезду.

Формирование: по установленным нормам правительства из числа судей федеральных судов и судов субъектов РФ [с 01.01.2023 г. — мировых судей РФ] (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 30-ФЗ).  Формирует Совет судей Всероссийский съезд судей РФ.

Созыв: по мере необходимости, но не реже 2 в 1 год.

Полномочия Совета судей:

  • созыв Всероссийского съезда судей;
  • дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивание его годовых отчетов об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
  • избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами;
  • избрание членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, вместо выбывших в период между съездами;
  • изучение, обобщение и распространение опыта работы органов судейского сообщества, разработка рекомендации по совершенствованию их деятельности;
  • определение порядка участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации и др.