Говоря общим языком, правовые средства – это юридические инструменты, позволяющие воплощать право в жизнь.
К примеру, человек хочет приобрести недвижимость – это его цель. Для этого требуется юридическое оформление (помимо денежных средств, безусловно). Поэтому для достижения поставленной цели нужно заключить договор купли-продажи недвижимости, который в данном случае выступает как правовое средство.
Таким образом, получается, что правовое средство выступает связующим средним звеном между идеальной, мысленной моделью (целью) и материальным результатом. Не случайно, этимологически термин «средство» происходит от слова «средний», «серединный». В срезе юридической жизни действуют в связке «цель – средство – результат».
Признаки правовых средств:
- обобщающе выражают все юридические способы обеспечения интересов субъектов права;
- выступают основными работающими частями (элементами) права в механизме правового регулирования;
- обладают особой юридической силой, позволяющей претворять в реальность правовые цели;
- приводят к определенным юридическим последствиям (результатам);
- поддерживаются силой государства.
Правовые средства – это общетеоретическое понятие, применяемое ко всем отраслям права.
Понятие «правовые средства» можно встретить как в законодательстве РФ, так и в международно-правовых актах. Например, ч. 3 ст. 46 Конституции РФ 1993 г. устанавливает, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». В п. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечено, что «каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется…обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты…».
В юридической литературе вопрос о том, что относится к правовым средствам, является дискуссионным. В качестве таковых называют нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания и т.п.
Классификация и виды правовых средств. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям:
- в зависимости от степени сложности:
- первичные (элементарные) – это субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п.;
- комплексные (составные) – комбинированные, состоящие из простейших, – договор, норма, институт, правовой режим и пр.
- по выполняемой роли:
- регулятивные (дозволения);
- охранительные (меры защиты);
- по предмету правового регулирования:
- конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.;
- по характеру правового регулирования:
- на материально-правовые (рекомендации);
- процессуальные (иск);
- по значимости последствий:
- на обычные (штраф);
- исключительные (смертная казнь);
- по времени действия:
- на постоянные (гражданство);
- временные (премия);
- по виду правового регулирования:
- на нормативные (установленные в нормах права запреты);
- индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);
- по информационно-психологической направленности:
- на стимулирующие (льготы);
- ограничивающие (приостановления) и т.д.
Значение правовых средств:
- понятие «правовые средства» обобщает весь инструментарий этих средств, предназначенных обеспечивать достижение социальных целей в государстве;
- выполняют прикладную функцию, позволяя достигать поставленных целей с помощью правовой системы;
- позволяют оценить эффективность правовой системы, поскольку разумно избранные и проверенные на практике правовые средства выступают залогом высокой продуктивности права;
- усиливают позитивные факторы и одновременно устраняют негативные факторы, служащие препятствием для достижения определенных целей;
- являясь элементами (звеньями) в едином механизме правового упорядочивания общественных отношений, правовые средства служат важным индикатором эффективности этого механизма;
- являются универсальным «строительным» материалом системы права;
- придают специфику различным отраслям и институтам права, сочетаясь в правовых режимах и методах правового регулирования;
- выступают важнейшей характеристикой правовой культуры общества – чем более качественен и разнообразен «ассортимент» правовых средств в праве, тем более многочисленные задачи может решать конкретное государство, а следовательно, тем выше его правовая культура;
- свидетельствуют о цивилизованности государства, предлагая вместо незаконных и стихийных правовые механизмы решения возникающих проблем.
Таким образом, правовые средства – это все те юридические инструменты, при помощи которых субъекты права могут достичь поставленных перед собой правовых целей.