Понятие юридического процесса. Соотношение понятий «юридический процесс» и «юридическая процедура»
Юридический процесс является сложным многогранным понятием, в связи с чем в правовой науке отсутствует общепризнанное определение данного понятия.
Юридический процесс – это система динамичной и последовательно совершаемой процессуально-правовой деятельности, с обязательным участием уполномоченных субъектов, направленная на достижение конкретного юридически значимого результата.
Все высказанные в юриспруденции точки зрения можно сгруппировать на сторонников «широкого» и «узкого» подходов к пониманию юридического процесса. При этом, такая полярность мнений связана со «старым» вопросом юридической науки – соотношением понятий «юридический процесс» и «юридическая процедура».
В юридической литературе по вопросу соотношения данных понятий сложились три основные научные позиции.
- Сторонники широкого подхода полагают, что юридический процесс и юридическая процедура – это синонимы, в связи с чем отождествляют данные понятия. Под юридическим процессом в данном случае понимаются все правовые формы деятельности государственных органов и должностных лиц, а также других субъектов права по разрешению определенных юридических дел. Таким образом, любой вид правоприменения рассматривается как юридический процесс.
- Сторонники узкого подхода считают, что юридический процесс – это более узкое понятие, которое является разновидностью более широкого понятия – юридическая процедура. По мнению сторонников этой точки зрения, юридический процесс отождествляется с юрисдикционной деятельностью, т.е. с деятельностью по разрешению споров и привлечению правонарушителей к ответственности.
- Представители еще одной правовой позиции считают, что юридический процесс и юридическая процедура соотносятся между собой как содержание и форма. По их мнению, юридический процесс представляет собой содержание юридической деятельности (совокупности юридических действий), а юридическая процедура – модель такой деятельности (процессуальная форма).
Толковые словари под процессом (от лат processus – продвижение) понимают ход, развитие, закономерное изменение какого-либо явления, под процедурой – установленный порядок поведения.
Таким образом, если обратиться к семантическому анализу понятий «юридический процесс» и «юридическая процедура», то следует поддержать последнюю точку зрения – юридический процесс и юридическая процедура действительно соотносятся между собой как содержание и форма.
Признаки юридического процесса
Каковы же признаки юридического процесса, отличающие его от других правовых категорий?
- Системность – основополагающий признак юридического процесса. Любой процесс состоит из множества связанных между собой элементов, представляющих собой определенное целостное образование. Юридический процесс и называется процессом именно с целью показать основную характеризующую черту этого правового института, а именно – его цельность, единство возникновения, существования и окончания, т.е. последовательность.
- Нормативность юридического процесса, наличие процессуальных правоотношений между его участниками. Любой юридический процесс проходит в строго определенной правовой форме. Процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе… процессуального права и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическими фактами).
- Особый статус субъектов. Обязательным признаком юридического процесса является обязательное участие субъекта (субъектов), наделенных установленными полномочиями для разрешения проблемной (спорной) ситуации. Но круг таких субъектов не ограничивается только судом, поскольку, во-первых, это влечет отождествление понятий «процесс» и «судопроизводство», что является неверным; во-вторых, реалии нынешнего времени показывают нам, что современные юридические процессы, введенные законодателем в правовой оборот, значительно расширили круг субъектов, полномочных участвовать в процедурах медиации, посредничестве, омбудсменстве и т.д.
- Наличие какой-либо спорной ситуации, требующей своего разрешения. Большинство авторов характерным признаком юридического процесса называют спорность. Но как же быть с данным признаком по делам, рассматриваемым в рамках особого производства, ведь его отличительной чертой является, наоборот, отсутствие спора о праве? Однако дела особого производства – это ситуация спора с «незаинтересованным лицом», как правило, с государственным органом, который не признает за лицом какого-либо субъективного права без соответствующего судебного решения. В ином случае не было бы вообще потребности обращаться в суд. Спорность как признак проявляется и в правотворчестве, так как внесение какого-либо законопроекта является следствием того, что в правовом поле возникла какая-либо конфликтность, спорность, будь то коллизия правовых актов или пробельность права. Поэтому спорность в широком смысле является необходимым признакам юридического процесса, иначе не было бы необходимости в инициировании самой процедуры.
- Динамика и развитие по стадиям. Юридический процесс постоянно находится в динамике, развивается. Он состоит из последовательных действий, определенных этапов и стадий, например, изучения и установления фактических обстоятельств дела, выбора оптимальной нормы, ее толкования, принятия решения.
- Достижение конкретного правового результата. Достижение конкретного юридически значимого результата является необходимым и важным признаком юридического процесса, без которого он лишен какого-либо смысла.
В теории также выделяются и иные признаки юридического процесса: рациональная достаточность; надежность; временной параметр; последовательность в процедурно-правовой регламентации; эффективность и оптимальность.
Классификация и виды юридических процессов
Чтобы выявить виды юридического процесса, нужно провести классификацию. Классификация юридических процессов возможна по самым различным критериям.
1. По предметному содержанию на:
- правотворческие,
- правоприменительные, в свою очередь, делятся на:
- юрисдикционные
- неюрисдикционные.
2. По отраслевой принадлежности:
- конституционный процесс;
- уголовный процесс;
- гражданский процесс;
- административный процесс;
- арбитражный процесс.
3. В зависимости от субъектного состава:
- судебные и несудебные;
- государственные и негосударственные;
- с участием (третейское разбирательство, медиация) и без участия третьей независимой стороны в процессе.
4. В зависимости от времени существования (сроков существования процесса):
- постоянные,
- временные.
5. В зависимости от наличия определенного интереса (характера отношений)
- публичный,
- частный процесс.
6. По объему процессуальной деятельности на:
- упрощенные,
- ускоренные,
- обычные,
- особые (суд присяжных).
Таким образом, проведя классификацию юридических процессов, можно убедиться, что это сложные, недостаточно изученные общеправовые явления, которые, с одной стороны, едины по своей природе, а, с другой, их можно классифицировать по ряду оснований.