Муниципальное управление — это система организации власти на уровне местного самоуправления, выполняющее особую роль в государстве, поскольку позволяет на местном уровне обеспечивать решение многих важных вопросов в жизнедеятельности населения.
Муниципальное управление — это основа демократического строя государства и непременное условие прогрессивного развития общества.
В качестве основы муниципального управления можно выделить государственный интерес, который направлен на то, чтобы защитить целостность государства, а также его ключевые институты, поддержать уровень и качество жизни граждан страны.
Система муниципального управления во многом схожа с системой государственного управления, например, здесь также применяется принцип разделения властей: исполнительная ветвь — мэр (глава), законодательная — совет, судебная — суд.
В то же время муниципальный уровень управления существенно ограничен, например, муниципалитет не обладает правами на издание законов, а многие вопросы, касающиеся организации власти на местах принимаются на уровне субъектов РФ.
Функции муниципального управления — это основные направления деятельности муниципальных органов, которые являются базовыми.
Выделяют следующие базовые функции местного самоуправления:
- Обязательное участие жителей в разрешении вопросов, которые могут решаться на местном уровне. Это реализуется посредством наличия выборных местных органов; использования институтов прямой демократии (например, местный референдум); материально-финансовой базой местного самоуправления.
- Самостоятельное и упорядоченное управление финансами и собственностью. Органы местного самоуправления выступают в качестве собственника имущества и финансов муниципального образования, однако в случаях, предусмотренных законом, им может выступать и население.
- Удовлетворение потребностей жителей. Целью муниципального управления выступает улучшение условий жизни населения и создание устойчивой и благоприятной среды. Реализация этой цели осуществляется благодаря деятельности муниципальных органов по развитию местной инфраструктуры, включая создание и развитие различных учреждений, служб и организаций, которые занимаются развитием образования, здравоохранения, поддержанием тепло-, газо-, водоснабжения и пр.
- Охрана окружающей природной среды и правопорядка в целом. Общественный порядок — база для нормальной жизни муниципального образования и важнейшее условие для того, чтобы реализовывались свободы и права человека и гражданина.
- Защита прав и интересов муниципального образования. Защита прав и интересов муниципального образования означает то, что местное самоуправление имеет право на судебную защиту.
Каждая из функций, которая требует реализации, является конкретной целью муниципального управления. В процессе реализации функций в муниципальном управлении вырабатываются наиболее эффективные методы, способы и приемы деятельности местных органов власти.
Использованная литература
- Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2015.
- Кохановская И.И. Современная концепция антикризисного государственного и муниципального управления / И.И. Кохановская, Н.В. Батманова // Региональное развитие. 2014. № 3-4.
- Микрюков А.В. Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI веке. М.: Изд-во РАГС, 2015.
- Образцова С.В. Понятие полномочий в теории и практике муниципального управления // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 1.
- Теоретические аспекты государственного и муниципального управления / Е.И. Беглова, Р.М. Усманова, Г.М. Иванцова и др. Уфа: Издательство Башкирский государственный университет, 2011.