Упрощенное производство в гражданском процессе – это специальный порядок рассмотрения дел искового характера, не исключающих спора о права, рассматриваемых в порядке гл. 21.1 ГПК РФ, в котором суд рассматривает дело в отсутствии сторон по представленным им доказательствам.
В гражданском процессе возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства появилась в июне 2016 г. в связи с введением Главы 21.1 ГПК РФ, регулирующей данный вид судопроизводства.
Данное нововведение было обусловлено поиском альтернативных обычному исковому процессу форм проведения судопроизводства в связи со все возрастающей нагрузкой на суды, а кроме этого, многие споры отличаются юридической простотой и не требуют совершения ряда процессуальных действий.
Цели и задачи внедрения упрощенной формы гражданского судопроизводства:
- повышение доступности правосудия для граждан, устранения препятствий в реализации судебной защиты, т.к. упрощение и ускорение судебных процедур этому во многом способствуют;
- унификация гражданского и арбитражного процесса в ходе подготовки к принятию Единого гражданского процессуального кодекса РФ;
- успешное апробирование данного производства в арбитражном процессе – упрощенное производство эффективно применяется там уже с 2002 г.;
- обеспечение принципа процессуальной экономии;
- снижение излишней нагрузки на судебные органы.
Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства могут рассматриваться дела:
- 1) которые законодатель императивно отнес к данной категории споров, т.е. согласие сторон на применение упрощенного производства не требуется; это 3 категории дел:
- по требованиям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);
- по требованиям о признании права собственности при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб.;
- по требованиям, которые основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
На практике к первому виду споров относятся дела, возникающие из различного рода договорных обязательств, неосновательного обогащения и др. К вторым видам споров – дела о признании прав на самовольную постройку, права собственности в порядке наследования и др. В третьем случае речь идет, как правило, о кредитных договорах.
- 2) дела, которые в определенных случаях, т.е. диспозитивно, могут рассматриваться в порядке упрощенного производства, хотя они и не включены в законодательно закрепленный перечень таких дел (п. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). В этом случае инициатором рассмотрения спора в упрощенном порядке может выступать:
- одна из сторон при условии согласия другой стороны;
- непосредственно сам суд при условии согласия обеих сторон.
Однако даже в этом случае, т.е. при переходе к рассмотрению спора в порядке упрощенного производства, не исключен возврат к обычному исковому процессу при возникновении следующих обстоятельств (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ):
- в ходе рассмотрения дела установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства,
- удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело,
- принят встречный иск,
- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
В этом случае дело рассматривается с самого начала (ч. 5 ст. 232.2 ГПК РФ). Переход к рассмотрению дел по общим правилам искового производства осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица. При этом, именно суд оценивает не только наличие соответствующего обстоятельства, но и обоснованность такого ходатайства, заявленного одной из сторон.
В ГПК РФ также содержится перечень споров, которые не могут рассматриваться в упрощенном производстве:
- связанные с государственной тайной;
- затрагивающие права детей, за исключением споров о взыскании алиментов;
- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
- по корпоративным спорам;
- связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не должен превышать 2 месяцев (п. 3 ст. 232.1 ГПК РФ, п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10). Заметим, что это несколько противоречит положению о том, что мировые судьи в общем порядке должны рассмотреть дело в срок до 1 месяца. Получается, что в общем порядке мировые судьи рассматривают дела быстрее, а для районных судей этот же срок в 2 месяца установлен и для ординарной процедуры. Таким образом, в данном случае понятие «упрощенный порядок» не согласуется со сроками его рассмотрения.
Особенностями упрощенного производства по сравнению ординарной процедурой рассмотрения спора являются:
- ограничение принципов гласности, диспозитивности, состязательности устности;
- преимущественно исследование письменных доказательств (но не исключен принцип устности, как на это иногда указывают отдельные авторы, так, например, суд может заслушивать представленные сторонами аудиозаписи, т.е. устно);
- отсутствие сторон и иных лиц при рассмотрении дела (т.е. судья единолично исследует доказательства, представленные сторонами);
- не ведется протокол судебного заседания, не проводится предварительное заседание, не применяются правила от отложения дела.
В целом, порядок проведения упрощенного производства выглядит следующим образом (ст. 232.3 ГПК РФ):
- 1) исковое заявление подается истцом с соблюдением правил подсудности;
- 2) судья, установив, что иск подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, выносит соответствующее определение о его принятии к рассмотрению в порядке упрощенного производства;
- 3) в этом же определении суд устанавливает сторонам сроки для предоставления в суд и друг другу доказательств и документов в 2 этапа:
- 15 дней и более – для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
- 30 дней или более – для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были представлены на первоначальном этапе.
- 4) суд единолично без вызова сторон рассматривает представленные сторонами доказательства, их объяснения, возражения и на основании этого выносит судебное решение.
Судебное решение в упрощенном производстве обладает теми юридическими свойствами, что и обычное судебное решение в ординарном процессе. Однако оно выносится только в виде резолютивной части решения, копия которого высылается сторонам не позднее следующего дня после дня его принятия (ч. 1 ст. 232.4 ГПК РФ).
Судебное решение в упрощенном производстве вступает в силу через 15 дней после его принятия, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. Именно такой же срок (15 дней) установлен для возможности подать на это решение апелляционную жалобу (представление).
Мотивированное решение составляется судом только в случаях:
- если на решение подана апелляционная жалоба или представление (ч. 2 ст. ст. 232.4 ГПК РФ);
- если в течение 5 дней со дня подписания резолютивной части решения подано заявление о составлении мотивированного решение. В этом случае суд принимает судебное решение по общим правилам, установленным Главой 16 ГПК РФ. В этом случае течение срока апелляционного обжалования начинается со дня принятия такого решения в окончательной форме (ч. 8 ст. ст. 232.4 ГПК РФ). Соответственно вступление в силу такого решения связывается с истечением апелляционного срока обжалования.
Если в апелляционной инстанции мотивированное решение не изменено или не отменено, то оно вступает в силу со дня принятия соответствующего определения апелляционной инстанцией (ч. 7 ст. 232.4 ГПК РФ).