Правовой статус нотариуса — это система элементов, включающих его права, обязанности, полномочия и ответственность и основанная на сочетании как частных, так и публичных начал деятельности нотариата.
Требования к кандидатам на должность нотариуса (ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1):
- гражданство Российской Федерации;
- возраст от 25 до 75 лет;
- высшее юридическое образование (диплом учреждения, имеющего государственную аккредитацию);
- стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;
- сдача квалификационного экзамена.
Не может быть нотариусом лицо:
- имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (государств) [если иное не предусмотрено международным договором РФ];
- признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
- представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
- ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).
Права нотариуса подразделяются на:
- общие, которые предоставлены ему как лицу, самостоятельно занимающемуся определенным видом деятельности;
- особые, которые отражают специфику нотариальной деятельности.
Общие права нотариуса (ст. 8 Основ):
- иметь офис;
- открывать расчетные и иные счета в любом банке, в том числе валютные;
- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
- нанимать и увольнять сотрудников;
- распоряжаться полученным доходом;
- являться в суд, арбитражный суд от своего имени и совершать иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- пользоваться услугами государственной системы социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.
Специальные права нотариуса:
- совершение предусмотренных законодательством нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами.
- составление проектов сделок, выписок и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, дача разъяснений по вопросам нотариальных действий;
- истребование от физических и юридических лиц сведений и документов (в том числе содержащих персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;
- представление в установленных федеральным законом случаях и порядке заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- получение бесплатно в форме электронного документа сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением наследственного дела получение сведений о номерах банковских счетов, вкладах (депозитах), наименованиях и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых были открыты банковские счета, вклады (депозиты) наследодателя на момент его смерти;
- получение от Пенсионного фонда РФ по запросу через единую информационную систему нотариата в электронной форме сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, о размере пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти, необходимых для совершения нотариальных действий.
Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
Нотариус не вправе (ст. 6 Основ):
- заниматься самостоятельным бизнесом и никакой другой деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
- оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Основные обязанности нотариуса (ст. 16 Основ):
- оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов;
- разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
- выполнение своих обязанностей в полном соответствии с законом;
- хранение в тайне сведений, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;
- отказ в совершении нотариального действия, если оно не соответствует законодательству РФ или международным договорам;
- повышение не реже 1 раза в 4 года квалификации в образовательном учреждении по программам, аккредитованным Федеральной нотариальной палатой (в т.ч. с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий);
- обеспечение функционирования нотариальной конторы, включая информирование граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, соблюдении графика приема населения, утвержденного нотариальной палатой субъекта РФ.
Ответственность нотариуса (ст. 17 Основ):
- нотариус, занимающийся частной практикой:
- несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона;
- несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях;
- несет полную имущественную ответственность за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
- за нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, ответственность за вред, причиненный его действиями (бездействием), несет ответственность государство в соответствии со ст. 1069 ГК РФ.
- нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ.
Сходства и различия в правом статусе государственных и частных нотариусов:
Правовой статус этих нотариусов имеет много общего, однако, есть и различия.
Общее между государственными и частными нотариусами:
- единство правового регулирования;
- общие требования к назначению на должность;
- общие права и обязанности;
- единая компетенция;
- равная юридическая сила оформленных документов;
- единые правила нотариального делопроизводства;
- единый порядок учреждения должности, наделения полномочиями и прекращение деятельности.
Различия между государственными и частными нотариусами:
- порядок возмещения материальной ответственности:
- государственный нотариус несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ТК РФ);
- частный нотариус — за счет средств страхового фонда и личных средств.
- порядок принудительного прекращения деятельности:
- государственный нотариус в соответствии с ТК РФ;
- частный нотариус — по решению суда.
- страхование нотариальной деятельности:
- государственный нотариус — добровольное;
- частный нотариус — обязательное.
- в порядке финансирования:
- государственный нотариус — за счет бюджета;
- частный нотариус – за счет собственных средств.
- членство в нотариальных органах самоуправления:
- государственный – необязательное;
- частный – обязательное.