Понятие и система органов нотариата   

Система органов нотариата – это органы и должностные лица, на которые возложены публичные функции по осуществлению нотариальных действий от имени государства и контроля за этой деятельностью.

К нотариальным действиям относятся – удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение иных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Система органов нотариата изложена в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).

В систему органов нотариата входят:

  • Федеральная нотариальная палата;
  • нотариальные палаты субъектов РФ;
  • нотариусы;
  • лица, уполномоченные правом на совершение нотариальных действий.

Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ образуют нотариальное сообщество.

В своем единстве эти две организации представляют два уровня:

  • нотариальная палата субъекта РФ включает в качестве членов всех нотариусов в соответствующем субъекте РФ, занимающихся частной практикой;
  • Федеральная нотариальная палата включает в качестве членов все нотариальные палаты субъектов РФ.

Нотариальное сообщество – это, по сути, саморегулируемая организация, функционирующая преимущественно на членские взносы, которой государство делегирует некоторые публичные функции. Так, нотариусам делегирована функция совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации, а нотариальным палатам – функция контроля за реализацией нотариусами этой функции.

Нотариальные палаты могут заниматься и предпринимательской деятельностью, если это не противоречит целям их создания.

Федеральная нотариальная палата – это некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве.

  • Органы Федеральной нотариальной палаты:
  • Собрание представителей нотариальных палат;
  • Президент;
  • Правление;
  • Ревизионная комиссия;
  • иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.

К полномочиям Федеральной нотариальной палаты относится:

  • координация деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат;
  • представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
  • защита социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
  • участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
  • обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
  • организация страхование нотариальной деятельности;
  • представление интересов нотариальных палат в международных организациях и др.

Нотариальная палата субъекта РФ – это также некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой (ее членами также могут быть лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами).

Органы нотариальной палаты субъекта РФ:

  • Общее собрание членов нотариальной палаты;
  • Президент;
  • Правление;
  • Ревизионная комиссия;
  • Иные органы, предусмотренные уставом нотариальной палаты.

Полномочия нотариальной палаты субъекта РФ:

  • представление и защита интересов нотариусов;
  • оказание помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности;
  • организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса,
  • повышение профессиональной подготовки нотариусов;
  • возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
  • организация страхования нотариальной деятельности;
  • ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера и др.

Непосредственно нотариальной деятельностью занимаются два вида нотариусов:

  1. государственные нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
  2. частные нотариусы, занимаются частной практикой.

Контроль за деятельностью частных нотариусов осуществляет нотариальная палата соответствующего субъекта РФ, за государственными нотариусами – органы юстиции.

К основным видам нотариальных действий (которых более 30) (ст. 35 Основ), совершаемых нотариусами, относятся:

  • удостоверение сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма;
  • выдача свидетельств на право собственности, долю в общем имуществе, на наследство;
  • принятие мер к охране наследственного имущества;
  • свидетельство верности копий документов и выписок из них;
  • удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
  • обеспечение доказательств;
  • прием на хранение документов и др.

Правом на совершение отдельных нотариальных действий уполномочены также лица:

  1. глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо – в поселении, в котором нет нотариуса;
  2. глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо – в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса;
  3. уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа – во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса.