Министерство внутренних дел (МВД России) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Органы внутренних дел – это система органов исполнительной власти и их подразделений во главе с МВД РФ, которые осуществляют публичные функции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями и наделенные законом полномочиями по применению принудительных мер воздействия на участников контролируемых правоотношений.
Правовое регулирование МВД России осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
- Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 12.07.2012 № 983 «Об учреждении флага и знамени Министерства внутренних дел Российской Федерации, знамен отдельных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др.
Основные задачи МВД России:
- выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
- нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
- обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
- обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
- управление органами внутренних дел Российской Федерации;
- обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей и др.
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент России.
Важно, что деятельность Министерства внутренних дел России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
Система органов и учреждений МВД РФ представляет собой достаточно сложно организованную и структурированную систему:
В единую централизованную систему МВД России входят:
- органы внутренних дел, включающие полицию;
- организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
В состав органов внутренних дел входят:
- центральный аппарат МВД России;
- территориальные органы МВД России;
- образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России;
- окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;
- загранаппарат МВД России;
- организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации;
- иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
Территориальные органы МВД России:
- на окружном уровне – Главное управление МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;
- на межрегиональном уровне – оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
- на региональном уровне – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам;
- на районном уровне – управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям и др.
У системы органов внутренних дел общие задачи и функции, направленные на достижение основной цели – защиты от противоправных посягательств жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества организации и государства.
Структура Центрального аппарата МВД РФ утверждена Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 30.09.2022) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включает:
- Министра внутренних дел РФ; Первого заместителя Министра внутренних дел РФ, Статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ; заместителей Министра внутренних дел РФ.
- Следственный департамент.
- Управления:
- Главное управление по вопросам миграции;
- Главное управление по контролю за оборотом наркотиков;
- Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;
- Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- Главное управление оперативного реагирования;
- Главное управление по противодействию экстремизму;
- Главное управление по работе с личным составом;
- Главное управление собственной безопасности;
- Главное управление на транспорте;
- Главное управление уголовного розыска;
- Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;
- Департаменты:
- делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;
- информационных технологий, связи и защиты информации;
- по материально-техническому и медицинскому обеспечению;
- по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий;
- договорно-правовой;
- организационно-аналитический;
- Национальное центральное бюро Интерпола.
- Контрольно-ревизионное управление.
- Организационно-штатное управление.
- Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и СМИ.
- Управление международного сотрудничества.
- Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
- Управление по организации дознания.
- Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий.
МВД России связи возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ, который несет персональную ответственность за свою деятельность.
Основные направления деятельности МВД РФ предназначены для выполнения задач и целей, стоящих перед системой внутренних дел и реализуются через установленные полномочия.
Так, например, в Указе Президента РФ от 21.12.2016 № 699 сформулированы более 100 основных видов полномочий МВД РФ, основными из которых являются:
- формирование основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел на основе анализа и прогнозирования: состояния преступности; положения дел в области охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности; миграционных процессов;
- определение основных направлений деятельности органов внутренних дел;
- обеспечение разработки и реализации государственных программ в сфере внутренних дел;
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
- организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
- организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности;
- организация и осуществление дознания и производства предварительного является следствия по уголовным делам;
- принятие в соответствии с федеральным законом мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности и многие другие.
В 2021 году Указом Президента РФ на Министерство внутренних дел России и его территориальные органы было возложено осуществление госконтроля и надзора за организацией и проведением техосмотра транспортных средств, а также участие в техосмотре автобусов в порядке, определяемом Правительством РФ.